Trình tự, điều kiện thực hiện, hình thức giao đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng và thủ tục thuê rừng

Lĩnh vực đất đai 31/08/2020

Cử tri tỉnh Lào Cai đề nghị hướng dẫn về trình tự, điều kiện thực hiện, hình thức giao đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng và thủ tục thuê rừng.

 

Luật Lâm nghiệp 2017 và Luật Đất đai 2013 chưa có sự thống nhất giữa các quy định: Tại khoản 1 Điều 135 Luật Đất đai thì Nhà nước giao đất rừng sản xuất là rừng tự nhiên cho tổ chức quản lý rừng để quản lý, bảo vệ và phát triển rừng. Tại Điều 17 Luật Lâm nghiệp thì Nhà nước cho tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân thuê rừng sản xuất là rừng tự nhiên, rừng sản xuất là rừng trồng trả tiền thuê rừng một lần hoặc hằng năm để sản xuất lâm nghiệp; sản xuất lâm, nông, ngư nghiệp kết hợp; Kinh doanh du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, giải trí. Vì vậy, đề nghị Quốc hội sửa đổi Luật và quy định cụ thể: Thứ nhất, đối tượng nào thì được giao đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng, đất rừng sản xuất là rừng tự nhiên đảm bảo thống nhất giữa các quy định của Luật Đất đai và Luật Lâm nghiệp như nêu trên. Thứ hai, tổ chức kinh tế, hộ gia đình cá nhân có được Nhà nước giao đất rừng sản xuất là rừng tự nhiên hay không? Trình tự, điều kiện để thực hiện thống nhất với thủ tục cho thuê rừng được thực hiện như thế nào. Thứ ba, trường hợp không được Nhà nước giao đất thì trình tự thực hiện, điều kiện, hình thức giao đất, cho thuê đất rừng sản xuất là rừng tự nhiên và thủ tục thuê rừng sản xuất là rừng tự nhiên được thực hiện như thế nào.Thứ tư, Luật Lâm nghiệp không quy định giao rừng phòng hộ, rừng đặc dụng cho tổ chức kinh tế. Do đó, trình tự, điều kiện thực hiện, hình thức giao đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng và thủ tục thuê rừng được thực hiện như thế nào (cử tri tỉnh Lào Cai).

Tại Điều 1 Luật Đất đai năm 2013 quy định phạm vi điều chỉnh về chế độ sở hữu đất đai, quyền hạn và trách nhiệm của Nhà nước đại diện chủ sở hữu toàn dân về đất đai và thống nhất quản lý về đất đai, chế độ quản lý và sử dụng đất đai, quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất đối với đất đai thuộc lãnh thổ của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam.

Tại Điều 1 Luật Lâm nghiệp năm 2017 quy định phạm vi điều chỉnh về quản lý, bảo vệ, phát triển, sử dụng rừng, chế biến và thương mại lâm sản.

Do phạm vi điều chỉnh tại Luật Lâm nghiệp và Luật Đất đai khác nhau, theo đó Luật Đất đai quy định về giao đất rừng, còn Luật Lâm nghiệp quy định về cho thuê rừng là phù hợp với quy định của pháp luật chuyên ngành, không có sự chồng chéo, mâu thuẫn.