Khoản 3 Điều 191 Luật đất đai quy định hộ gia đình, cá nhân không trực tiếp sản xuất nông nghiệp thì không được nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho đất trồng lúa. Quy định này của Luật đất đai nhằm đảm bảo cho người nông dân có đất sản xuất, tránh tình trạng nông dân không có, thiếu đất sản xuất, dẫn đến việc bần cùng hóa, đảm bảo hài hoà lợi ích của người sử dụng đất với các mục tiêu về an sinh xã hội.

Khoản 2 Điều 2 Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 bổ sung Điều 3a về việc xác nhận nguồn thu nhập ổn định từ sản xuất nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp theo quy định tại khoản 30 Điều 3 của Luật đất đai. Theo đó, quy định Khi thực hiện thủ tục giao đất, đăng ký nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho quyền sử dụng đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất, Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn có trách nhiệm xác nhận hộ gia đình, cá nhân có thu nhập ổn định từ sản xuất nông nghiệp.

Trước yêu cầu đặt ra trong thực tiễn, Kết luận số 36-KL/TW ngày 05/9/2019 của Bộ Chính trị đã có định hướng chỉ đạo về việc nghiên cứu, mở rộng đối tượng được nhận chuyển quyền đất nông nghiệp cho phù hợp với đặc điểm, điều kiện của từng vùng, địa phương nhằm tạo điều kiện tích tụ, tập trung, sử dụng có hiệu quả đất đai, thực hiện tái cơ cấu ngành nông nghiệp. Thể chế hóa định hướng chỉ đạo của Bộ Chính trị, hiện nay, Bộ Tài nguyên và Môi trường đang nghiên cứu chuẩn bị dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đất đai, trong đó sửa đổi, bổ sung quy định về đối tượng được nhận chuyển nhượng đất trồng lúa để một mặt đáp ứng yêu cầu về đất đai để tổ chức sản xuất nông nghiệp tập trung, có hiệu quả, mặt khác đảm bảo giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội khu vực nông thôn và phù hợp với tiến trình dịch chuyển lao động ra khỏi khu vực nông nghiệp. Dự kiến Chính phủ sẽ trình Quốc hội cho ý kiến đối với dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật đất đai tại kỳ họp thứ 9 Quốc hội khóa XIV.