Quy định chung bao gồm những nội dung sau:

Phạm vi điều chỉnh: Quy chuẩn này quy định về các loại phế liệu thủy tinh có mã HS 7001 00 00 được phép nhập khẩu làm nguyên liệu sản xuất; các loại phế liệu thủy tinh không được phép nhập khẩu; tạp chất không được lẫn trong phế liệu thủy tinh nhập khẩu; tạp chất không mong muốn được phép còn lẫn trong phế liệu thủy tinh nhập khẩu; các yêu cầu kỹ thuật khác đối với phế liệu thủy tinh nhập khẩu từ nước ngoài.

Quy chuẩn này không điều chỉnh đối với phế liệu thủy tinh nhập khẩu từ các doanh nghiệp chế xuất, doanh nghiệp trong khu phi thuế quan trên lãnh thổ Việt Nam.

Về cơ bản, phạm vi điều chỉnh tại dự thảo QCVN không thay đổi so với QCVN 65:2018/BTNMT, tuy nhiên, căn cứ quy định tại Khoản 1 Điều 12 Thông tư số 26/2019/TT-BKHCN, dự thảo QCVN đã bổ sung mã HS ở cấp độ chi tiết (08 số) trong nội dung phần phạm vi điều chỉnh.

Đối tượng áp dụng: Nội dung này không thay đổi so với quy định tại QCVN 65:2018/BTNMT, tuy nhiên, để rõ hơn về việc không áp dụng quy định tại QCVN này đối với các doanh nghiệp chế xuất, doanh nghiệp trong khu phi thuế quan, dự thảo QCVN đã được soạn thảo như sau:

Quy chuẩn này không điều chỉnh đối với phế liệu thủy tinh nhập khẩu từ các doanh nghiệp chế xuất, doanh nghiệp trong khu phi thuế quan trên lãnh thổ Việt Nam.

Về giải thích thuật ngữ: Nội dung tại mục này tập trung vào các thuật ngữ bao gồm: tạp chất, tạp chất nguy hại, mã HS, lô hàng phế liệu thủy tinh nhập khẩu và tổ chức giám định được chỉ định.

Về cơ bản, nội dung giải thích những thuật ngữ nêu trên sử dụng trong dự thảo QCVN không thay đổi so với QCVN 65:2018/BTNMT. Căn cứ quy định tại Nghị định số 40/2019/NĐ-CP, QCVN này không quy định trách nhiệm kiểm tra nhà nước đối với phế liệu thủy tinh nhập khẩu là Sở Tài nguyên và Môi trường địa phương và không bao gồm các quy định trình tự kiểm tra, giám định chất lượng phế liệu nhập khẩu khi đăng ký thực hiện thủ tục hải quan. Do đó, khái kiệm cơ quan kiểm nhà nước về chất lượng phế liệu thủy tinh nhập khẩu không được tiếp tục đưa vào dự thảo QCVN.

Quy định kỹ thuật

Trong dự thảo QCVN này, quy định kỹ thuật đối với phế liệu thủy tinh nhập khẩu bao gồm: Quy định về phân loại, làm sạch phế liệu; Quy định về loại phế liệu thủy tinh được phép nhập khẩu; Quy định về loại phế liệu thủy tinh không được phép nhập khẩu; Tạp chất không được lẫn trong phế liệu thủy tinh nhập khẩu; Tạp chất không mong muốn được phép còn lẫn trong phế liệu thủy tinh nhập khẩu. Cấu trúc của phần “Quy định kỹ thuật” và các quy định cơ bản về bảo vệ môi trường đối với phế liệu thủy tinh nhập khẩu không thay đổi so với QCVN 65:2018/BTNMT. Theo đó, các quy định kỹ thuật cơ bản bao gồm:

Quy định về phân loại và làm sạch phế liệu: quy cách phế liệu, cách thức phân loại.

Quy định về phế liệu thủy tinh được phép nhập khẩu và không được phép nhập khẩu.

Quy định về tạp chất không được phép lẫn và tạp chất không mong muốn được phép lẫn trong lô hàng phế liệu thủy tinh nhập khẩu: tỉ lệ tạp chất không mong muốn được phép lẫn trong lô hàng phế liệu là 2%.

Quy trình kiểm tra, giám định và phương pháp xác định

Các quy định cơ bản trong phần này bao gồm: Quy trình kiểm tra, giám định phế liệu nhập khẩu (quy trình kiểm tra, giám định hiện trường; quy trình kiểm tra, giám định thông qua lấy mẫu) và Phương pháp lấy mẫu và xác định các chỉ tiêu, thông số kỹ thuật quy định tại QCVN (Phương pháp lấy mẫu; Phương pháp xác định tỷ lệ tạp chất; Phương pháp xác định thành phần tạp chất).

Đối với quy trình, kiểm tra giám định phế liệu nhập khẩu: Để đảm bảo thực hiện quy định tại Nghị định số 40/2019/NĐ-CP, hoạt động kiểm tra, giám định tại hiện trường được thực hiện bằng mắt thường đối với lô hàng phế liệu thủy tinh nhập khẩu với tỷ lệ kiểm tra ngẫu nhiên theo mức độ quản lý rủi ro theo quy định của pháp luật nhưng đảm bảo kiểm tra tối thiểu 10% số lượng hoặc khối lượng lô hàng. Đây là quy định thay đổi so với QCVN 65:2018/BTNMT, hoạt động giám định hiện trường phải thực hiện đối với tất cả các công ten nơ hoặc khối hàng rời thuộc lô hàng phế liệu thủy tinh nhập khẩu.

Căn cứ quy định tại Nghị định số 40/2019/NĐ-CP, phương thức nộp hồ sơ hải quan đối với các lô hàng phế liệu nhập khẩu được thực hiện thông qua Cổng thông tin một cửa quốc gia. Do đó, dự thảo QCVN đã quy định kết quả giám định phế liệu nhập khẩu (chứng thư giám định) do tổ chức giám định được chỉ định cấp cho lô hàng phế liệu nhập khẩu của tổ chức, cá nhân sẽ được cập nhật trên Cổng thông tin một cửa quốc gia để cơ quan hải quan xem xét thực hiện thủ tục thông quan hoặc xử lý vi phạm theo quy định.

Ngoài ra, một số nội dung khác trong nội dung quy định về quy trình, kiểm tra giám định phế liệu nhập khẩu tại hiện trường, quy trình kiểm tra, giám định thông qua lấy mẫu phân tích không thay đổi so với QCVN 65:2018/BTNMT.

Phương pháp lấy mẫu và xác định các chỉ tiêu, thông số kỹ thuật của lô hàng phế liệu thủy tinh nhập khẩu cơ bản được bảo lưu nội dung của QCVN 65:2018/BTNMT và chỉ bổ sung thêm từ “khoảng” đối với quy định về khối lượng mẫu phải lấy để xác định thành phần, tỉ lệ tạp chất. Quy định này nhằm linh hoạt hơn đối với khối lượng mẫu phải lấy, không quy định cứng nhắc đảm bảo đơn giản hóa việc thực hiện quá trình giám định tại hiện trường.

Quy định quản lý

Khoản 34 Điều 3 Nghị định số 40/2019/NĐ-CP đã quy định chi tiết về trình tự, thủ tục kiểm tra chất lượng phế liệu nhập khẩu. Do đó, trong phạm vi QCVN này, các quy định quản lý về chất lượng phế liệu sẽ được lược bỏ. Theo đó, Khoản 4.1 phần 4 QCVN 65:2018/BTNMT sẽ được lược bỏ tại dự thảo QCVN thay thế. Ngoài ra, một số quy định liên quan đến việc cung cấp chứng thư giám định và lưu giữ bằng chứng thực hiện vụ việc giám định cũng thay đổi đảm bảo phù hợp với các quy định pháp luật hiện hành. Cụ thể: văn bản về kết quả giám định lô hàng phế liệu thủy tinh nhập khẩu (chứng thư giám định) cho tổ chức, cá nhân yêu cầu giám định và gửi lên Cổng thông tin một cửa quốc gia làm căn cứ để Cơ quan Hải quan thực hiện thủ tục thông quan hoặc xem xét, xử phạt vi phạm (nếu có), đồng thời, tổ chức giám định được chỉ định chỉ cần cung cấp: ảnh chụp các vị trí kiểm tra và các vị trí lấy mẫu; phiếu trả kết quả phân tích, thử nghiệm của các mẫu đại diện được cung cấp bởi tổ chức đã được cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động dịch vụ quan trắc môi trường hoặc Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động thử nghiệm kèm theo chứng thư giám định mà không cần lưu giữ trong đĩa CD/DVD.

Tổ chức thực hiện được bảo lưu các quy định so với QCVN 65:2018/BTNMT. Các quy định chi tiết đã được nêu tại dự thảo Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia đối với phế liệu thủy tinh nhập khẩu làm nguyên liệu sản xuất thay thế QCVN 65: 2018/BTNMT.