Khoản 3 Điều 191 Luật đất đai quy định hộ gia đình, cá nhân không trực tiếp sản xuất nông nghiệp thì không được nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho đất trồng lúa. Quy định này của Luật đất đai nhằm đảm bảo cho người nông dân có đất sản xuất, tránh tình trạng nông dân không có, thiếu đất sản xuất, dẫn đếnviệc bần cùng hóa, đảm bảo hài hoà lợi ích của người sử dụng đất với các mục tiêu về an sinh xã hội.

Trước yêu cầu đặt ra trong thực tiễn, Kết luận số 36-KL/TW ngày 05/9/2019 của Bộ Chính trị đã có định hướng chỉ đạo về việc nghiên cứu, mở rộng đối tượng được nhận chuyển quyền đất nông nghiệp cho phù hợp với đặc điểm, điều kiện của từng vùng, địa phương nhằm tạo điều kiện tích tụ, tập trung, sử dụng có hiệu quả đất đai, thực hiện tái cơ cấu ngành nông nghiệp. Thể chế hóa định hướng chỉ đạo của Bộ Chính trị, hiện nay, Bộ Tài nguyên và Môi trường đang nghiên cứu chuẩn bị dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật đất đai, trong đó sửa đổi, bổ sung quy định về đối tượng được nhận chuyển nhượng đất trồng lúa theo như kiến nghị của cử tri để một mặt đáp ứng yêu cầu về đất đai để tổ chức sản xuất nông nghiệp tập trung, có hiệu quả, mặt khác đảm bảo giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội khu vực nông thôn và phù hợp với tiến trình dịch chuyển lao động ra khỏi khu vực nông nghiệp. Dự kiến Chính phủ sẽ trình Quốc hội cho ý kiến đối với dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật đất đai tại kỳ họp thứ 9 Quốc hội khóa XIV.