Theo quy định của Luật Đất đai và các văn bản hướng dẫn thi hành luật thì việc lập hồ sơ và ký Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất lần đầu (Giấy chứng nhận) thuộc thẩm quyền của Uỷ ban nhân dân cấp huyện. Tuy nhiên, khoản 2 Điều 4 Thông tư  hướng dẫn của Thông tư số 33/2017/TT-BTNMT ngày 29/9/2017 quy định chi tiết Nghị định số 01/2017/NĐ-CP của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai thì các trường hợp đang sử dụng đất trong khu vực dự án đủ điều kiện được cấp Giấy chứng nhận thì Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thông báo cho người sử dụng đất để thực hiện thủ tục cấp Giấy chứng nhận là khó khăn cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh. Đề nghị nên sửa đổi Thông tư số 33/2017/TT-BTNMT theo hướng: Uỷ ban nhân dân cấp xã hoặc Phòng Tài nguyên và Môi trường cấp huyện thông báo cho những trường hợp đang sử dụng đất trong khu vực dự án mà đủ điều kiện được cấp Giấy chứng nhận để lập thủ tục cấp Giấy chứng nhận theo quy định (Cử tri tỉnh Quảng Ngãi).

Việc quy định Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thông báo cho người sử dụng đất thực hiện thủ tục cấp Giấy chứng nhận trước khi thực hiện bán tài sản gắn liền với đất, chuyển nhượng, cho thuê, góp vốn bằng quyền sử dụng đất với chủ đầu tư tại Điều 4 Thông tư số 33/2017/TT-BTNMT nhằm đảm bảo phù hợp với Điều 188 Luật đất đai (một trong những điều kiện để người sử dụng đất thực hiện quyền là phải có Giấy chứng nhận). Đồng thời, trong trường hợp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh là cơ quan có thẩm quyền cho phép chuyển mục đích sử dụng đất để các tổ chức thực hiện dự án đầu tư, sản xuất, kinh doanh (tại khoản 3 Điều 16 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP) thì Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cũng đồng thời thông báo cho người sử dụng đất thực hiện thủ tục cấp Giấy chứng nhận nhằm cải cách thủ tục hành chính, tránh trường hợp tăng thêm thời gian của thủ tục do phân cấp cho hai cơ quan thực hiện. Trong trường hợp cần thiết, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có thể ủy quyền cho cơ quan cấp dưới thông báo cho người sử dụng đất thực hiện thủ tục cấp Giấy chứng nhận theo quy định về việc ủy quyền tại Điều 14 Luật Tổ chức chính quyền địa phương: “Trong trường hợp cần thiết, cơ quan hành chính nhà nước cấp trên có thể ủy quyền bằng văn bản cho Ủy ban nhân dân cấp dưới hoặc cơ quan, tổ chức khác thực hiện một hoặc một số nhiệm vụ, quyền hạn của mình trong khoảng thời gian xác định kèm theo các điều kiện cụ thể”.