Hệ thống văn bản quản lý nhà nước về ứng phó với biến đổi khí hậu còn rất thiếu. Từ năm 2021 trở đi, Việt Nam sẽ phải thực hiện giảm nhẹ phát thải khí nhà kính bắt buộc theo quy định tại Thỏa thuận Paris, thay cho hình thức tự nguyện từ trước đến nay. Điều này đòi hỏi có một hệ thống văn bản xuyên suốt. Hiện nay, nội dung này đã được đưa vào dự thảo Luật Bảo vệ môi trường sửa đổi đang trình Quốc hội. Chỉ sau khi được thông qua, các nghị định, thông tư, hướng dẫn kỹ thuật về biến đổi khí hậu mới có thể được ban hành, làm hoàn thiện hệ thống pháp lý về ứng phó biến đổi khí hậu ở Việt Nam.

Công tác tổ chức, bộ máy quản lý và các hoạt động ứng phó với biến đổi khí hậu còn chưa đồng bộ từ trung ương đến địa phương và giữa các địa phương với nhau. Việc tích hợp, lồng ghép nội dung biến đổi khí hậu vào các chiến lược, quy hoạch phát triển của địa phương còn chưa cụ thể nên các hoạt động ứng phó với biến đổi khí hậu chưa đạt được hiệu quả tổng thể.

Thông tin, dữ liệu về biến đổi khí hậu được lưu giữ phân tán và theo các định dạng rất khác nhau nên khó khăn cho việc xử lý. Hiện cơ sở dữ liệu về biến đổi khí hậu của Việt Nam còn ở mức sơ khai; cơ chế chia sẻ, cung cấp thông tin về biến đổi khí hậu còn chưa đồng bộ nên khó khăn cho công tác chỉ đạo, điều hành và công tác quản lý nhà nước về biến đổi khí hậu.

Việc tham gia của khối doanh nghiệp vào hoạt động ứng phó biến đổi khí hậu chưa nhiều. Nguyên nhân là do hoạt động thích ứng biến đổi khí hậu thường không dễ dàng đong đếm về mặt lợi ích kinh tế; các hoạt động giảm nhẹ phát thải thường có chi phí ban đầu cao. Để giải quyết vấn đề này cần có cơ chế chính sách phù hợp.

Nhận thức về ứng phó biến đổi khí hậu ở tất các các cấp còn hạn chế. Cần tiếp tục tuyên truyền, phổ biến kiến thức, nâng cao nhận thức, kiến thức trong ứng phó với biến đổi khí hậu ở tất cả các cấp, các ngành, các địa phương và mạnh mẽ đưa các nội dung ứng phó với biến đổi khí hậu vào chương trình giáo dục các cấp.