Về cơ cấu tổ chức

Hiện nay, tổ chức của Phòng Tài nguyên và Môi trường thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện theo quy định tại Thông tư liên tịch số 50/2014/TTLT-BTNMT-BNV ngày 28/8/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường và Bộ Nội vụ hướng dẫn về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Tài nguyên và Môi trường thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và Phòng Tài nguyên và Môi trường thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh.

Để thể chế hóa các quan điểm của Đảng tại các Nghị quyết của Hội nghị lần thứ 6 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII: số 18-NQ/TW một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; số 19-NQ/TW về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập, Bộ Nội vụ đã xây dựng và trình Chính phủ xem xét ban hành các Nghị định quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (thay thế các Nghị định: số 24/2014/NĐ-CP và số 37/2014/NĐ-CP). Trong quá trình xây dựng các dự thảo Nghị định, Bộ Tài nguyên và Môi trường đã phối hợp chặt chẽ với Bộ Nội vụ thông qua các cuộc họp Ban Soạn thảo, Tổ biên tập, góp ý bằng văn bản và biểu quyết của Thành viên Chính phủ.

Về biên chế

Theo dự thảo Nghị định thay thế Nghị định số 37/2014/NĐ-CP về tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện, Phòng Tài nguyên và Môi trường là một trong những phòng được tổ chức thống nhất ở cấp huyện; biên chế của Phòng Tài nguyên và Môi trường thực hiện theo quy định về biên chế tối thiểu của cơ quan chuyên môn cấp huyện do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định.

Đồng thời, việc xác định biên chế công chức của cơ quan, tổ chức của địa phương nói chung và của Phòng Tài nguyên và Môi trường nói riêng cần căn cứ vào quy định tại Khoản 2 Điều 4 Nghị định số 21/2010/NĐ-CP ngày 08/3/2010 của Chính phủ về quản lý biên chế công chức.

Về việc tuyển nhân viên hợp đồng làm công tác chuyên môn tại Phòng Tài nguyên và Môi trường

Ngày 29/7/2014, Bộ Nội vụ đã có Công văn số 2843/BNV-CCVC đề nghị các Bộ, ngành, địa phương về việc thực hiện đúng quy định của pháp luật về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức. Theo đó, để bảo đảm thực hiện đúng các quy định của Luật Cán bộ, công chức; Nghị định số 21/2010/NĐ-CP ngày 08/3/2010 của Chính phủ về quản lý biên chế công chức; Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 của Chính phủ quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức và các văn bản hướng dẫn thực hiện, Bộ Nội vụ yêu cầu: “Không thực hiện việc ký hợp đồng lao động để làm công việc chuyên môn, nghiệp vụ trong các cơ quan, tổ chức, đơn vị hành chính”.

Đồng thời, theo quy định tại Khoản 3 Điều 3 Nghị định số 161/2018/NĐ-CP ngày 29/11/2018 của Chính phủ sửa đổi quy định về tuyển dụng công chức, viên chức, nâng ngạch công chức, thăng hạng viên chức và thực hiện chế độ hợp đồng một số loại công việc trong cơ quan hành chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập (có hiệu lực thi hành từ ngày 15/01/2019) thì các công việc không thực hiện ký hợp đồng lao động trong cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập gồm: những người làm công việc chuyên môn, nghiệp vụ ở các vị trí việc làm được xác định là công chức trong các cơ quan hành chính hoặc là viên chức trong đơn vị sự nghiệp công lập do Nhà nước bảo đảm toàn bộ hoặc một phần chi thường xuyên.

Như vậy, việc ký hợp đồng lao động làm công tác chuyên môn tại các Phòng Tài nguyên và Môi trường như phản ánh của cử tri là không phù hợp với các quy định của pháp luật, Ủy ban nhân dân cấp huyện, Phòng Tài nguyên và Môi trường phải có trách nhiệm chấm dứt hợp đồng lao động đối với những trường hợp nêu trên.